ميثاق اللجان الوطنية

اعتمد المؤتمر العام هذا الميثاق في دورته العشرين.

الديباجـــه

نظراً لان الميثاق التأسيسي لمنظمة الأمم المتحدة للتربية والعلم والثقافة يسند إليها مهمة المساهمة في صون السلم والأمن بالعمل ، عن طريق التربية والعلم والثقافة على توثيق عرى التعاون بين الأمم ، لضمان الاحترام الشامل للعدالة والفنون وحقوق الإنسان والحريات الاساسيةلكافة الناس دون تمييز بسبب العنصر أو الجنس أو اللغة أو الدين ، كما أقرها ميثاق الأمم المتحدة لسائر الشعوب.

ونظراً لأنه لاغنى للمنظمة، كي تستطيع أداء هذه المهمة، عن المساعدة الإيجابية من جانب الأوساط الفكرية والعلمية في كل دولة من الدول الأعضاء وعن تعاون السكان معها.

ونظراً للإطار الذي توفره المادة السابعة من الميثاق التأسيسي التي تنص، في هذا الصدد، على أن تتخذ كل دولة عضو الترتيبات التي تلائم ظروفها الخاصة لإشراك هيئاتها الوطنية الرئيسية التي تعنى بشؤون التربية والعلم والثقافة، في أعمال المنظمة ، ويفضل أن يتم ذلك عن طريق تكوين لجنة وطنية تمثل فيها الحكومة وهذه الهيئات المختلفة.

ونظراً لان اللجان الوطنية التي أنشئت طبقاً للمادة السابعة من الميثاق التأسيسي تسهم بشكل فعال في التعريف بأهداف اليونسكو وتوسيع نطاق إشعاعها وتشجيع تنفيذ برنامجها باشراك الأوساط الفكرية والعلمية لبلادها في ذلك النشاط.

ونظراً لان المؤتمر العام أكد مراراً ، ولاسيما في دورته التاسعة عشرة، ضرورة إشراك الدول الأعضاء بشكل أوثق عن طريق اللجان الوطنية في إعداد برامج المنظمة وتنفيذها وتقييمها، وأوصى بتعزيز اللجان الوطنية بوصفها هيئات المشورة والاتصال والأعلام والتنفيذ، وكذلك بتشجيع التعاون بين اللجان الوطنية على المستوى دون الإقليمي والإقليمي والمشترك بين المناطق.

فإن المؤتمر العام، مجتمعاً في باريس في دورته العشرين، يوافق في هذا اليوم السابع والعشرين من نوفمبر/ تشرين الثاني 1978 على ميثاق اللجان الوطنية لليونسكو التالي نصه:

 

المادة (1) الهدف والمهام

1-   من مهام اللجان الوطنية إشراك مختلف الإدارات الوزارية والمرافق والمؤسسات والمنظمات والأشخاص الذين يعملون من أجل تقديم التربية والعلم والثقافة والأعلام في أنشطة ، بحيث تمكن جميع الدول الأعضاء من:

  • الإسهام في صون السلم والأمن والرخاء المشترك للإنسانية بالمشاركة في أنشطة اليونسكو التي تستهدف تعزيز المعارف والتفاهم المتبادلين بين الأمم وإعطاء دفعة قوية للتربية الشعبية ولنشر الثقافة وللمساعدة على صون المعرفة وتقدمها ونشرها.

  • الاشتراك على نحو متزايد في نشاط اليونسكو ولاسيما في إعداد وتنفيذ برامجها.

 

2-   ولهذا الغرض فان اللجان الوطنية:

  • تتعاون مع حكومتها ومع المرافق والمنظمات والمؤسسات والشخصيات المعنية بالمسائل التي تدخل في اختصاص اليونسكو.

  • تشجيع مشاركة المؤسسات الوطنية الحكومية وغير الحكومية ومختلف الشخصيات في إعداد وتنفيذ برامج اليونسكو على نحو يكفل استفادة المنظمة من كل المساعدات الفكرية والعلمية والفنية والإدارية اللازمة لها.

  • تنشر معلومات عن أهداف اليونسكو وبرنامجها وأنشطتها وتعمل على إثارة اهتمام الرأي العام بها.

 

3-   وبالإضافة إلى هذا ، وبالنظر لاحتياجات كل دولة من الدول الأعضاء وللتدابير التي تتخذها فان بإمكان اللجان الوطنية :

  • أن تشارك في تخطيط وتنفيذ الأنشطة التي يعهد بها إلى اليونسكو وتتلقى معونة من برنامج الأمم المتحدة الإنمائي وبرنامج الأمم المتحدة للبيئة وصندوق الأمم المتحدة للسكان وغيرها من البرامج الدولية.

  • أن تشارك في البحث عن مرشحين لوظائف اليونسكو التي تمول من البرنامج العادي أو من موارد أخرى خارجه عن الميزانية وفي تدبير أماكن دراسة الحاصلين على منح المنظمة.

  • أن تساهم مع لجان وطنية أخرى في دراسات مشتركة تتناول مسائل تهم اليونسكو.

  • أن تضطلع تلقائياً بأنشطة أخرى متصلة بالأهداف العامة لليونسكو.

 

4-   تتعاون اللجان الوطنية فيما بينها ومع مكاتب اليونسكو ومراكزها الإقليمية من أجل تنمية التعاون الإقليمي ودون الإقليمي والثنائي في مجالات التربية والعلم والثقافة والإعلام ولاسيما عن طريق البرامج التي تصمم وتنفذ على أساس مشترك وقد يكون هذا التعاون في إعداد المشروعات وتنفيذها وتقييمها ، كما قد يأخذ شكل دراسات وحلقات دراسية واجتماعات ومؤتمرات تنظم بصورة مشتركة ، وكذلك تبادل المعلومات والوثائق والزيارات.

 

المادة (2) دور اللجان الوطنية تجاه الدول الأعضاء

1-   تحدد كل دولة عضو مسؤولياته لجنتها الوطنية ، وبوجه عام فان اللجان الوطنية:

  • تشجع الاتصال الوثيق بين أجهزة الدولة ومرافقها ، والرابطات المهنية وغيرها ، والجامعات وسائر مراكز التعليم والبحوث وغيرها من المؤسسات المعنية بالتربية والعلم والثقافة والإعلام.

  • تتعاون مع وفود حكوماتها إلى المؤتمر العام والاجتماعات الدولية الحكومية الأخرى التي تعقدها اليونسكو ، فتعني ضمن أمور أخرى بإعداد مساهمات حكوماتها في أعمال تلك الاجتماعات.

  • تتابع تطور برنامج اليونسكو وتجذب أنظار الهيئات المعنية إلى الإمكانيات التي يتيحها التعاون الدولي.

  • تعاون في الأنشطة الوطنية المتصلة ببرنامج اليونسكو وتقييم هذا البرنامج.

  • تكفل نشر المعلومات الواردة من دول أخرى والمتعلقة بمسائل تهم بلادها في مجالات التربية والعلم والثقافة والإعلام.

  • تشجع على الصعيد الوطني التبادل بين مختلف فروع العلم والتعاون فيما بين المؤسسات المعنية بالتربية والعلم والثقافة والإعلام بهدف الإسهام في إشراك الأوساط الفكرية في مهام ذات أولوية في مجال التنمية.

 

2-   وتبعا ًلما تتخذه كل دولة عضو من تدابير ، فان اللجان الوطنية تستطيع ضمن أمور أخرى:

  • أن تضطلع وحدها أو بالتعاون مع هيئات أخرى بمسؤولية تنفيذ مشروعات اليونسكو في بلادها ومسؤولية اشتراك بلادها في أنشطة اليونسكو شبه الإقليمية أو الإقليمية أو الدولية.

  • أن تبلغ الهيئات والمؤسسات الوطنية بالنتائج والتوصيات التي يعتمدها المؤتمر العام ، أو غيره من الاجتماعات أو التي تظهر في الدراسات والتقارير ، وتشجع مناقشة تلك النتائج والتوصيات على ضوء احتياجات البلاد وأولوياتها وتنظم ما قد ترى ضرورته من أنشطة إضافية.

 

المادة (3) الخدمات التي تقدمها اللجان الوطنية إلى اليونسكو

1-   تكفل اللجنة الوطنية الوجود الدائم لليونسكو في كل دولة عضو وتسهم في عملها من أجل التعاون الفكري الدولي.

2-   تشكل اللجان الوطنية بالنسبة لليونسكو مصادر هامة للمعلومات عن الاحتياجات والأولويات الوطنية في مجالات التربية والعلم والثقافة والإعلام مما يساعد المنظمة على وضع احتياجات الدول الأعضاء في الاعتبار بصورة افضل في برامجها ، كما تسهم أيضاً في النشاط التقنيني وفي توجيه أو تنفيذ برنامج المنظمة بإبداء آرائها عند إجراء الدراسات والاستقصاءات وبالإجابة عن الاستبيانات.

3-   تقدم اللجان الوطنية معلومات:

  • لوسائل إعلام الجماهير ولعامة الجمهور عن أهداف اليونسكو وبرامجها وأنشطتها.

  • للأشخاص والمؤسسات المعنية بأي من جوانب نشاط اليونسكو.

 

4-   ينبغي أن تتمكن اللجان الوطنية من الإسهام الفعال في تنفيذ برنامج اليونسكو:

  • بحشد مساعدة ومساندة الأوساط المتخصصة في البلد من أجل ذلك البرنامج.

  • بالتكفل بتنفيذ بعض أنشطة برنامج اليونسكو.

 

المادة (4) : مسؤوليات الدول الأعضاء تجاه اللجان الوطنية

1-   ينبغي لكل دولة عضو ، طبقاً للمادة السابعة من الميثاق التأسيسي ، أن توفر للجنتها الوطنية الوضع والبنى والموارد اللازمة لها كي تتمكن من الاضطلاع الفعال بمسؤولياتها تجاه اليونسكو وتجاه الدولة المعنية.

2-   تضم كل لجنة وطنية عادة ممثلين للإدارات الوزارية والمرافق وغيرها من الهيئات المعنية بمسائل التربية والعلم والثقافة والإعلام ، بالإضافة إلى شخصيات مستقلة تمثل الأوساط المعنية ويجب أن يكون أعضاؤها على مستوى وكفاءة يكفلان لها مساندة وتعاون الوزارات والمرافق والمؤسسات الوطنية والأشخاص الذين يستطيعون الإسهام في عمل اليونسكو.

3-   يجوز للجان الوطنية أن تضم لجاناً تنفيذية ودائمه وأجهزة تنسيق ولجاناً فرعية وأي أجهزة مساعدة ضرورية أخرى.

4-   لكي تعمل اللجنة الوطنية بصورة فعالة ينبغي أن يكون لها:

  • وضع قانوني مستلهم من أحكام المادة السابعة من الميثاق التأسيسي لليونسكو ومن نصوص هذا الميثاق ، ويحدد بوضوح المسؤوليات المنوطة بها وتشكيلها وشروط عملها والإمكانيات المتاحة لها.

  • أمانة دائمة تزود:

    1. بهيئة موظفين رفيعي المستوى يحدد وضعهم ، ولاسيما وضع الأمين العام ، بوضوح وتستمر خدمتهم لفترة تكفي لضمان الاستمرار اللازم للجنة.

    2. بالسلطة والإمكانيات المالية اللازمة لتمكينها من الاضطلاع بصورة فعالة بالمهام التي ينص عليها هذا الميثاق وزيادة مشاركتها في أنشطة المنظمة.

 

5-   ينبغي أن يكون هناك تعاون وثيق في كل دولة عضو بين وفدها الدائم لدى اليونسكو ولجنتها الوطنية.

 

المادة (5) : مسؤوليات اليونسكو تجاه اللجان الوطنية

1-   يتخذ المدير العام لليونسكو التدابير التي يراها مناسبة لإشراك اللجان الوطنية في إعداد وتنفيذ وتقييم برنامج المنظمة وأنشطتها ويحرص على إقامة صلات وثيقة بين مختلف وحدات المنظمة ومراكزها ومكاتبها الإقليمية وبين اللجان الوطنية.

2-   تشجع المنظمة إنشاء اللجان الوطنية وتمنحها بكل الوسائل الممكنة التسهيلات اللازمة للاضطلاع بمهامها ، وذلك:

 

  • بمساعدة الدول الأعضاء ، بناء على طلبها ، على إنشاء لجانها الوطنية أو إعادة تنظيمها بإسداء المشورة إليها أو بوضع الخبراء الاستشاريين أو بعض موظفي الأمانة تحت تصرفها.

  • بتوفير التدريب للأمناء العامين الجدد وغيرهم من أعضاء أمانات اللجان الوطنية.

  • بتقديم العون المادي لها.

  • بإبلاغها بجميع بعثات الموظفين أو الخبراء الاستشاريين وغيرها من أنشطة اليونسكو المزمع تنفيذها في بلادها.

  • بتزويدها بالوثائق وبالمواد الإعلامية.

  • بمساعدتها على ترجمة مطبوعات ووثائق اليونسكو واقتباسها ونشرها باللغات الوطنية وعلى نشر مؤلفاتها الخاصة.

3-   تستطيع اليونسكو بفضل لجانها الوطنية توسيع نطاق نشاطها وتنميته:

  • بإبرام عقود معها ، حسب الحاجة لتنفيذ الأنشطة المقررة في برنامجها.

  • بتقديم عون مالي للاجتماعات شبه الإقليمية والإقليمية التي تعقدها بانتظام بغية دراسة المسائل ذات الأهمية المشتركة ووضع اقتراحات بشأن البرنامج وتنظيم التنفيذ المشترك لأنشطة معينة.

  • بإسداء المشورة وتقديم المساعدة الفنية لتلك الاجتماعات من خلال مشاركة موظفي اليونسكو.

  • بتشجيع إقامة صلات تعاون تكفل تنفيذ القرارات التي تتخذ في الاجتماعات شبه الإقليمية والإقليمية.

  • بتقديم العون المالي والفني لأجهزة الاتصال التي تنشئها اللجان الوطنية.

  • بتشجيع تنظيم اجتماعات الأمناء العامين ، وخاصة بمناسبة انعقاد دورات المؤتمر العام.

4-  تشجع اليونسكو العلاقات بين اللجان الوطنية في مختلف المناطق وذلك بمواصلة وتعزيز المساندة التي تقدمها:

  • لاجتماعات الأمناء العامين من جميع المناطق من اجل تبادل الأفكار والخبرة فيما يتعلق بمسائل معينة.

  • للمشاورات الجماعية بين المناطق التي تجرى على مستوى الأمناء العامين للجان الوطنية.

  • للجان الوطنية بمنطقة ما عندما ترغب في إيفاد مراقب إلى مؤتمرات اللجان الوطنية لمناطق أخرى.

  • لتنفيذ المشروعات المشتركة ولغيرها من الأنشطة التي تتعاون في تنفيذها لجان وطنية لمناطق مختلفة.